各市州、蘭州新區(qū)自然資源局,各有關單位：

規(guī)劃編制單位是組成規(guī)劃編制行業(yè)的基本單元,是建立國土空間規(guī)劃體系、推進國土空間規(guī)劃編制工作的重要技術力量，為加強專業(yè)隊伍建設和行業(yè)管理，保證國土空間規(guī)劃編制質量，現(xiàn)就進一步加強規(guī)劃編制行業(yè)監(jiān)督管理工作有關事項通知如下：

一、按照自然資源部統(tǒng)一安排部署，我省已重新啟動城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質認定，按照告知承諾制要求辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級資質認定，同時，取消城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位丙級資質認定涉企經(jīng)營許可事項審批。原丙級資質城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位已簽訂合同，正在承擔國土空間規(guī)劃相關業(yè)務的，可以繼續(xù)履行合同；未簽訂合同的，不得再承擔相應業(yè)務。

二、國土空間總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃原則上應由同時具備城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質、土地規(guī)劃機構等級的單位承擔，確需采用兩家及以上規(guī)劃編制單位聯(lián)合承擔規(guī)劃編制工作的，應至少有1家單位具備城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質，并由資質等級較高的規(guī)劃編制單位作為技術牽頭單位，對成果質量負總責，其他單位按照合同約定對項目承擔相應責任。規(guī)劃編制中應明確項目負責人、技術主審人和1名注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師負責質量控制，并在提交的規(guī)劃編制成果上簽字，對成果是否符合法律法規(guī)、標準規(guī)范、相關政策和上位國土空間規(guī)劃強制性內(nèi)容要求負責。

三、市縣自然資源主管部門，應在各級各類國土空間總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃完成招標后10個工作日內(nèi)，在甘肅省國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)中完成相關項目備案，并按要求定期完成規(guī)劃編審信息錄入，項目相關中標單位應積極配合所在地市縣自然資源主管部門做好信息填報工作，我廳將依托該系統(tǒng)對規(guī)劃立項委托、方案編制、專家論證、審議報批、成果匯交等進行全流程、全鏈條監(jiān)督管理。

四、為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)減負，取消以往的資質年檢，按照“放管服”要求，每年對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位依法依規(guī)執(zhí)業(yè)情況進行“雙隨機、一公開”抽查（每年抽查50%，兩年全覆蓋）。對違反國家有關政策和標準編制國土空間規(guī)劃、未取得資質或超越資質等級許可范圍承攬國土空間規(guī)劃編制工作等情況的，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》，進行相應的行政處罰，并在全省范圍內(nèi)進行通報。市縣自然資源主管部門應將在本轄區(qū)內(nèi)承擔規(guī)劃編制任務的規(guī)劃編制單位納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對投訴舉報反映問題多的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位實施重點監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)的舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理，并將處理結果報省廳備案。

五、為規(guī)范行業(yè)秩序、保證成果質量，承擔或參與本省范圍內(nèi)國土空間總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃相關業(yè)務的外省注冊的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，應由開展業(yè)務所在地市縣自然資源主管部門按照屬地化管理要求，于合同簽訂之日起15個工作日內(nèi)，組織中標單位進行資質備案，并由市級自然資源主管部門統(tǒng)籌將轄區(qū)內(nèi)備案單位相關信息及時上報省廳，省廳將外省備案單位與本省注冊單位一同納入“雙隨機、一公開”日常監(jiān)管。監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》，對情節(jié)較輕的，實行“黃名單”警示，責令限期整改；對情節(jié)較重或是“黃名單”警示后逾期不改的，實行“黑名單”懲戒，吊銷資質證書并在3年內(nèi)不得再次申請。對備案的外省單位，將違法違規(guī)相關情況移交資質審批機關處理。

六、按照《自然資源部關于以“多規(guī)合一”為基礎推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》《自然資源部等7部門關于加強用地審批前期工作積極推進基礎設施項目建設的通知》有關要求，申報建設項目用地預選涉及的規(guī)劃選址論證報告，原則上應由城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位或土地規(guī)劃機構承擔，切實落實最嚴格的耕地保護制度、節(jié)約集約用地制度和生態(tài)環(huán)境保護制度，確保建設項目選址選線盡量不占、少占耕地和永久基本農(nóng)田，合理避讓生態(tài)保護紅線、歷史文化保護紅線和災害風險區(qū)。

本通知自印發(fā)之日起實施，自然資源部出臺新的國土空間規(guī)劃資質管理政策后從其規(guī)定。

附件：

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質“雙隨機、一公開”核查表.pdf

甘肅省自然資源廳

2022年9月30日