各市州、蘭州新區自然資源局,各有關(guān)單位：

規劃編制單位是組成規劃編制行業(yè)的基本單元,是建立國土空間規劃體系、推進(jìn)國土空間規劃編制工作的重要技術(shù)力量，為加強專(zhuān)業(yè)隊伍建設和行業(yè)管理，保證國土空間規劃編制質(zhì)量，現就進(jìn)一步加強規劃編制行業(yè)監督管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、按照自然資源部統一安排部署，我省已重新啟動(dòng)城鄉規劃編制單位資質(zhì)認定，按照告知承諾制要求辦理城鄉規劃編制單位乙級資質(zhì)認定，同時(shí)，取消城鄉規劃編制單位丙級資質(zhì)認定涉企經(jīng)營(yíng)許可事項審批。原丙級資質(zhì)城鄉規劃編制單位已簽訂合同，正在承擔國土空間規劃相關(guān)業(yè)務(wù)的，可以繼續履行合同；未簽訂合同的，不得再承擔相應業(yè)務(wù)。

二、國土空間總體規劃及詳細規劃原則上應由同時(shí)具備城鄉規劃編制資質(zhì)、土地規劃機構等級的單位承擔，確需采用兩家及以上規劃編制單位聯(lián)合承擔規劃編制工作的，應至少有1家單位具備城鄉規劃編制資質(zhì)，并由資質(zhì)等級較高的規劃編制單位作為技術(shù)牽頭單位，對成果質(zhì)量負總責，其他單位按照合同約定對項目承擔相應責任。規劃編制中應明確項目負責人、技術(shù)主審人和1名注冊城鄉規劃師負責質(zhì)量控制，并在提交的規劃編制成果上簽字，對成果是否符合法律法規、標準規范、相關(guān)政策和上位國土空間規劃強制性?xún)热菀筘撠煛?/p>

三、市縣自然資源主管部門(mén)，應在各級各類(lèi)國土空間總體規劃及詳細規劃完成招標后10個(gè)工作日內，在甘肅省國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監督信息系統中完成相關(guān)項目備案，并按要求定期完成規劃編審信息錄入，項目相關(guān)中標單位應積極配合所在地市縣自然資源主管部門(mén)做好信息填報工作，我廳將依托該系統對規劃立項委托、方案編制、專(zhuān)家論證、審議報批、成果匯交等進(jìn)行全流程、全鏈條監督管理。

四、為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)減負，取消以往的資質(zhì)年檢，按照“放管服”要求，每年對城鄉規劃編制單位依法依規執業(yè)情況進(jìn)行“雙隨機、一公開(kāi)”抽查（每年抽查50%，兩年全覆蓋）。對違反國家有關(guān)政策和標準編制國土空間規劃、未取得資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍承攬國土空間規劃編制工作等情況的，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城鄉規劃編制單位資質(zhì)管理規定》，進(jìn)行相應的行政處罰，并在全省范圍內進(jìn)行通報。市縣自然資源主管部門(mén)應將在本轄區內承擔規劃編制任務(wù)的規劃編制單位納入“雙隨機、一公開(kāi)”監管，對投訴舉報反映問(wèn)題多的城鄉規劃編制單位實(shí)施重點(diǎn)監管，對轄區內的舉報或者控告，應當及時(shí)受理并組織核查、處理，并將處理結果報省廳備案。

五、為規范行業(yè)秩序、保證成果質(zhì)量，承擔或參與本省范圍內國土空間總體規劃及詳細規劃相關(guān)業(yè)務(wù)的外省注冊的城鄉規劃編制單位，應由開(kāi)展業(yè)務(wù)所在地市縣自然資源主管部門(mén)按照屬地化管理要求，于合同簽訂之日起15個(gè)工作日內，組織中標單位進(jìn)行資質(zhì)備案，并由市級自然資源主管部門(mén)統籌將轄區內備案單位相關(guān)信息及時(shí)上報省廳，省廳將外省備案單位與本省注冊單位一同納入“雙隨機、一公開(kāi)”日常監管。監管過(guò)程中發(fā)現違法違規問(wèn)題的，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城鄉規劃編制單位資質(zhì)管理規定》，對情節較輕的，實(shí)行“黃名單”警示，責令限期整改；對情節較重或是“黃名單”警示后逾期不改的，實(shí)行“黑名單”懲戒，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)并在3年內不得再次申請。對備案的外省單位，將違法違規相關(guān)情況移交資質(zhì)審批機關(guān)處理。

六、按照《自然資源部關(guān)于以“多規合一”為基礎推進(jìn)規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》《自然資源部等7部門(mén)關(guān)于加強用地審批前期工作積極推進(jìn)基礎設施項目建設的通知》有關(guān)要求，申報建設項目用地預選涉及的規劃選址論證報告，原則上應由城鄉規劃編制單位或土地規劃機構承擔，切實(shí)落實(shí)最嚴格的耕地保護制度、節約集約用地制度和生態(tài)環(huán)境保護制度，確保建設項目選址選線(xiàn)盡量不占、少占耕地和永久基本農田，合理避讓生態(tài)保護紅線(xiàn)、歷史文化保護紅線(xiàn)和災害風(fēng)險區。

本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，自然資源部出臺新的國土空間規劃資質(zhì)管理政策后從其規定。

附件：

城鄉規劃編制單位資質(zhì)“雙隨機、一公開(kāi)”核查表.pdf

甘肅省自然資源廳

2022年9月30日